بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے بیل آؤٹ پیکج کے لیے قائل کرنے کے لیے جاری مذاکرات کے درمیان، مسلم لیگ (ن) کی زیر قیادت مخلوط حکومت نے جمعہ کے روز اپنا وفاقی بجٹ پیش کیا جس میں حقیقی استحکام کے اقدامات کے وعدوں ساتھ کچھ شوگرکوٹڈ جذبات بھی پیش کیے گئے۔
بجٹ میں کہا گیا ہے کہ "پیٹرولیم لیوی کی بحالی، تعمیرات کے لیے مراعات واپس لینے کے ساتھ ساتھ سرکاری ملازمین، انکم ٹیکس دہندگان، صنعتوں اور شمسی توانائی کے لیے رئیل اسٹیٹ اور کینڈیز پر ٹیکس لگانے کے ساتھ ساتھ فیڈرل بورڈ آف ریونیو کے ذریعے 355 ارب روپے کے اضافی ٹیکس جمع کیے جائیں گے”۔
وزیر خزانہ مفتاح اسماعیل نے قومی اسمبلی میں آئندہ سال کا بجٹ پیش کرتے ہوئے کہا کہ ’’معاشی استحکام ہماری اولین ترجیح ہے … ہمیں معاشی ترقی کی مضبوط بنیادیں قائم کرنی ہوں گی جو پائیدار ترقی پر مبنی ہوں‘‘۔انہوں نے مزید کہا کہ اقتصادی ترقی برآمدات بالخصوص زراعت، انفارمیشن ٹیکنالوجی اور صنعتی مصنوعات سے حاصل کی جائے گی۔
بجٹ میں آئی ایم ایف پروگرام سے نکلنے والے سب سے اہم اقدامات سبسڈیز میں تقریباً نہ ہونے کے برابر تبدیلی (رواں سال کے 682 ارب روپے کے مقابلے اگلے سال 699 ارب روپے) اور پاور سیکٹر کی سبسڈی میں کمی گئی ہے۔
اس کا مطلب یہ ہوگا کہ قومی اوسط بجلی کے نرخ 20 فیصد سے زیادہ بڑھ جائیں گے جس کا مجموعی مالیاتی اثر تقریباً 1.5 ٹریلین روپے ہوگا۔ اگلے سال کے لیے پاور سیکٹر کی سبسڈیز کے لیے مختص رقم 570 ارب روپے رکھی گئی ہے جو کہ رواں سال کے دوران 596 ارب روپے کے مقابلے میں 4.4 فیصد کی کمی ہے۔
اس کے سب سے اوپر، پیٹرولیم ڈویلپمنٹ لیوی کے لیے 750 بلین روپے کا نان ٹیکس محصول کا ہدف مقرر کیا گیا ہے، جو رواں سال کے دوران تقریباً 135 بلین روپے کے تخمینہ سے 455 فیصد زیادہ ہے۔
پچھلے سال کے بجٹ میں، پی ٹی آئی حکومت نے پیٹرولیم ڈویلپمنٹ لیوی کے لیے 610 ارب روپے کا ہدف مقرر کیا تھا لیکن بعد میں عالمی سطح پر تیل کی قیمتوں میں اضافے کے بعد اسے آہستہ آہستہ کم کر دیا گیا۔
اس کا مطلب ہے کہ موجودہ حکومت نہ صرف پیٹرولیم مصنوعات پر جاری10 سے 23 روپے فی لیٹر سبسڈی کو ختم کرے گی بلکہ اگلے سال سے پیٹرولیم ڈویلپمنٹ لیوی کی وصولی بھی شروع کر دے گی – یہ اقدامات آئی ایم ایف پروگرام کو بحال کرنے کے لیے کئے گئے ہیں ۔
آئی ایم ایف فنڈ کے قرض پروگرام کے تحت درکار ایک اہم مقصد رواں مالی سال کے دوران 360 ارب روپے (جی ڈی پی کا 0.7 فیصد) کے خسارے سے اگلے سال 152 ارب روپے (جی ڈی پی کا 0.2 فیصد) بنیادی بجٹ سرپلس (یعنی سود کی ادائیگی کے علاوہ مالی فرق) فراہم کرنا بھی ہے۔
اپنی بجٹ تقریر میں، مفتاح اسماعیل نے کہا کہ حکومت نے سیاسی مفاد پر قومی مفاد کو ترجیح دی اور ملک کو دوبارہ پٹری پر لانے کے لیے سخت فیصلے کرنا شروع کر دیے ہیں ۔
آگے آنے وال وقت مزید مشکل ہوگا
"مشکل فیصلوں کا سلسلہ ابھی مکمل نہیں ہوا ہے،” وزیرخزانہ نے لکھی ہوئی تقریر پڑھتے ہوئے کہا، "بنیادی خسارے کو بنیادی سرپلس میں تبدیل کر دیا جائے گا”۔
وزیرخزانہ نے اعتراف کیا کہ "توانائی اور ایندھن کی قیمتوں میں اضافے سے مہنگائی بڑھے گی لیکن کہا کہ حکومت کے پاس "گزشتہ چار سالوں کی بدانتظامی کی وجہ سے ہونے والی تباہی” کو کم کرنے کے لیے کوئی دوسرا آپشن نہیں ہے۔
بجٹ میں ایک اور اہم قدم ٹیکس اور سبسڈی سے متعلق مراعات کو تبدیل کرنا ہے جو کہ تعمیرات اور رئیل اسٹیٹ سیکٹر کے لیے ہے -جو پی ٹی آئی حکومت نے ایک خاص پروگرام کے تحت دیں تھیں۔
بجٹ 23-2022 میں نیا پاکستان ہاؤسنگ اتھارٹی کے لیے صرف 500 ملین روپے مختص کیے گئے ہیں اور نیا پاکستان پر مارک اپ سبسڈی بالترتیب 30 ارب روپے اور 3 بلین روپے کے مقابلے میں رواں مالی سال میں رکھی گئی ہے۔
وزیر خزانہ نے کہا کہ یہ پانچ اعلیٰ ٹیکس پالیسی اصولوں میں سے ایک ہے جو غیر پیداواری اثاثوں اور دولت مند افراد پر ٹیکس عائد کرنا ہے تاکہ کاروباری اور سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔
انہوں نے کہا کہ پاکستان کے ٹیکس نظام کے نتیجے میں رئیل اسٹیٹ کی قیمتوں میں مصنوعی اضافہ ہوا، جس سے رہائشی سہولیات متوسط طبقے کی پہنچ سے دور ہو گئیں۔
اس مردہ سرمایہ کاری سے حاصل ہونے والی رقم مہنگائی اور سماجی عدم استحکام کا ایک بڑا ذریعہ تھی، انہوں نے کہا: "ہم رئیل اسٹیٹ کے شعبے کی حوصلہ شکنی نہیں کرنا چاہتے، لیکن ہم اس شعبے کو اس سمت میں لے جانا چاہتے ہیں جہاں یہ ایک انجن بن سکے۔ شہروں کے لئے ترقی. ہماری تجاویز کا مقصد تعمیرات اور عمودی ترقی کی حوصلہ افزائی کرنا اور کھلے پلاٹوں میں قیاس آرائی پر مبنی سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کرنا ہے۔
لہٰذا، جن لوگوں کی ایک سے زیادہ غیر منقولہ جائیداد ہے جس کی قیمت 25 ملین روپے سے زیادہ ہے اور وہ پاکستان میں واقع ہیں، انہیں غیر منقولہ جائیداد کی منصفانہ مارکیٹ ویلیو کے 5 فیصد کے برابر کرایہ وصول کیا گیا ہے اور وہ فیئر مارکیٹ کے 1 فیصد کی شرح سے مذکورہ جائیداد کی قیمت پر ٹیکس ادا کریں گے۔
اسی طرح غیر منقولہ جائیدادوں کے لین دین پر ٹیکس میں تبدیلی کی گئی ہے۔ اس طرح، اب تمام اقسام کے اثاثوں پر کیپیٹل گین پر 15 فیصد ٹیکس عائد کرنے کی تجویز ہے اگر ایسی پراپرٹی کی ہولڈنگ کی مدت ایک سال یا اس سے کم ہے۔
ایسے اثاثوں پر قابل ادائیگی کیپٹل گین چھ سال کے ہولڈنگ پیریڈ کے بعد صفر ہو جائے گا، جس سے ہر اگلے سال کے ساتھ ٹیکس کی ذمہ داری 2.5 فیصد کم ہو جائے گی۔
مزید برآں، فائلرز کے لیے جائیداد کی خرید و فروخت پر ایڈوانس ٹیکس کی شرح موجودہ 1فیصد سے بڑھا کر 2فیصد کر دی گئی ہے۔ مزید یہ کہ غیر منقولہ جائیداد کے خریدار جو نان فائلرز ہیں ان کے لیے ایڈوانس ٹیکس کی شرح کو بھی بڑھا کر 5 فیصد کر دیا گیا ہے۔
ایندھن اور بجلی کی بلند قیمتوں کا سامنا کرنے والے سخت دباؤ والے تنخواہ دار لوگوں کو جزوی ریلیف فراہم کرتے ہوئے، وزیر خزانہ نے ٹیکس قابل تنخواہ کی بنیادی حد کو دوگنا کرکے 1.2 ملین روپے سالانہ کر دیا ہے۔
اسی سمت میں کاروباری افراد اور ایسوسی ایشن آف پرسنز (AOPs) کے لیے ٹیکس چھوٹ کی بنیادی حد کو بھی 400,000 روپے سے بڑھا کر 600,000 روپے کر دیا گیا ہے۔
حکومت نے بہبود سیونگ سرٹیفکیٹس، پنشنرز بینیفٹ اکاؤنٹس اور شہدا فیملی ویلفیئر اکاؤنٹس میں سرمایہ کاری سے حاصل ہونے والے منافع پر ٹیکس کی شرح کو فی الحال 10 فیصد کے بجائے زیادہ سے زیادہ 5 فیصد تک کم کر دیا ہے۔
چھوٹے خوردہ فروشوں کے لیے، بجٹ میں ایک مقررہ آمدنی اور سیلز ٹیکس کا نظام بھی فراہم کیا گیا ہے جو کہ حتمی تصفیہ کے طور پر 3000 روپے سے 10,000 روپے تک ہے۔
فنانس بل میں صنعتی شعبے کو ٹیکس ایڈجسٹمنٹ کے لیے 100 فیصد کمی کی اجازت دینے کے ساتھ ساتھ پلانٹ اور مشینری، خام مال اور تیار سامان پر درآمدی مرحلے پر ایڈوانس انکم ٹیکس ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دی گئی ہے۔
ٹیکسٹائل، فارماسیوٹیکل اور فلم انڈسٹریز کو بھی مزید ریلیف فراہم کیا گیا ہے۔
دوسری جانب وزیر خزانہ نے 1600سی سی سے اوپر کی گاڑیوں پر نان فائلرز کے لیے ایڈوانس ٹیکس کو بھی دگنا کر کے 200 فیصد کر دیا اور ان بینکوں کے لیے ونڈ فال گین ٹیکس کو 39 فیصد سے بڑھا کر 42 فیصد کر دیا جو سرکاری سیکیورٹیز میں بھاری سرمایہ کاری کی وجہ سے محفوظ منافع کما رہے تھے۔
اس کے علاوہ، غیر مقیم پاکستانیوں کو بھی پاکستان میں ٹیکس دہندہ بننے کی ضرورت ہوگی جب تک کہ وہ کسی اور جگہ پر ٹیکس گزار نہ ہوں۔
بجٹ میں سولر پینلز کی درآمد اور ان کی مقامی سپلائی پر 17 فیصد جنرل سیلز ٹیکس بھی ہٹا دیا گیا اور سولر پینلز لگانے کے لیے گھرانوں کو بینکنگ کی آسان سہولت فراہم کرنے کا وعدہ کیا گیا۔
اسی طرح، بجٹ میں ٹریکٹر، زرعی آلات اور گندم، چاول، مکئی، سورج مکھی، کینولا اور چاول سمیت مختلف بیجوں کی فراہمی پر جی ایس ٹی بھی واپس لے لیا گیا ہے۔
اگلے سال کے بجٹ کے مجموعی حجم کا تخمینہ 9.5 ٹریلین روپے لگایا گیا ہے، جو موجودہ سال کے لیے 8.487 ٹریلین روپے سے زیادہ ہے، جو تقریباً 12 فیصد کا اضافہ ظاہر کرتا ہے۔
وزیرخزانہ نے کہا کہ حکومت کے لیے سب سے بڑا چیلنج کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کے بغیر 5 فیصد اقتصادی شرح نمو حاصل کرنا ہے۔ اگلے سال کے لیے موجودہ اخراجات کا تخمینہ تقریباً 8.7 ٹریلین روپے لگایا گیا ہے، جس میں سود کی ادائیگی کے لیے 3.95 ٹریلین روپے کا سب سے بڑا حصہ بھی شامل ہے۔
اخراجات کا ایک تلخ نکتہ سول حکومت چلانے کے اخراجات (550 بلین روپے) اور پنشن (530 بلین روپے) کا مجموعہ تھا جو کہ صرف 800 ارب روپے کے ترقیاتی بجٹ کے مقابلے میں چند ملین روپے میں تقریباً 1.08ٹریلین ہے۔
دوسری طرف، دفاعی بجٹ 1.37 ٹریلین روپے کے مقابلے میں تقریباً 11 فیصد بڑھ کر 1.523 ٹریلین روپے ہو گیا۔
اگلے سال کے لیے ریونیو کا ہدف موجودہ سال کے 5.829 ٹریلین روپے کے مقابلے میں 7 ٹریلین روپے مقرر کیا گیا ہے، جو 20 فیصد کا اضافہ ظاہر کرتا ہے۔ تقریباً 973 ارب روپے مہنگائی (11 فیصد) اور جی ڈی پی کی نمو (5 فیصد) کے تقریباً 17 فیصد اثرات کی وجہ سے خود بخود جمع ہوں گے، جبکہ بقیہ 355 ارب روپے اضافی ٹیکس اقدامات کے ذریعے حاصل کیے جائیں گے۔
اس کے ساتھ ساتھ، بجٹ اگلے سال کے مجموعی مالیاتی خسارے کو GDP کے 4.9فیصد یا 3.798 ٹریلین روپے کے مقابلے میں 3.42 ٹریلین روپے (یا GDP کا 6.3فیصد) پراجیکٹ کرتا ہے۔
تاہم، 4.9 فیصد کا خسارہ صوبائی حکومتوں کے ساتھ مل کر 800 ارب روپے کی نقد اضافی رقم فراہم کرنے سے حاصل کیا جائے گا۔ دوسری صورت میں، وفاقی بجٹ خسارے کا تخمینہ تقریباً 4.6 ٹریلن ہے جب کہ گزشتہ سال 4 ٹریلین روپے تھا۔
اگلے سال کے لیے نان ٹیکس ریونیو کا ہدف 2 ٹریلین روپے رکھا گیا ہے جو کہ موجودہ سال سے قدرے کم ہے اور پہلی بار، ایک طویل وقفے کے بعد، تقریباً 96بیلین روپے کی آمدنی نجکاری کے ذریعے حاصل کرنے کا ہدف ہے۔
FBR کے 7ٹریلین کے ٹیکسوں میں سے، 4.43 ٹریلین روپے کا بڑا حصہ بالواسطہ ٹیکسوں سے نکلنے کا ہدف ہے ۔ براہ راست ٹیکسوں سے صرف 2.57 ٹریلین روپے آنے کی توقع ہے، جس کی بنیاد انکم ٹیکس کے ذریعے 2.558 ٹریلین رکھی گئی ہے۔
