جدید دور میں کوئی بھی ملک تنہائی میں ترقی نہیں کر سکتا۔ اسے تجارت کرنی ہے: چاہے ایندھن، ٹیکنالوجی، مزدوری وغیرہ کے لیے۔ پاکستان بہت زیادہ درآمد کرنا چاہتا ہے، لیکن بدلے میں بیچنے کے لیے اس کے پاس محدود مسابقتی اشیا ہیں – اس لیے وہ بین الاقوامی قرض دہندگان سے لیتا ہے یا اس فرق کو پر کرنے کے لیے امداد پر انحصار کرتا ہے۔ یہ وہ جگہ ہے جہاں ڈونر ایجنسیاں اور کثیر جہتی قرض دہندگان، جیسے کہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف)، ورلڈ بینک اور ایشیائی ترقیاتی بینک، قدم رکھتے ہیں۔ وہ تجارتی ذرائع سے سستی شرائط پر گرانٹ یا قرضے فراہم کرتے ہیں، لیکن عام طور پر اس سے کئی چیزیں منسلک ہوتی ہیں۔
دی گارڈین کے لیے ستمبر 2018 کے ایک مضمون میں، مصنف، لیکچرر اور براڈکاسٹر کینن ملک، سابق برطانوی وزیر اعظم تھریسا مے کے اس اعلان کو نوٹ کرتے ہوئے کہ، "بریگزٹ کے بعد کی دنیا میں، برطانیہ کا امدادی بجٹ برطانوی تجارت اور سیاسی مفادات کو فروغ دینے کے لیے استعمال کیا جائے گا”۔ ، نے غیر ملکی امداد کو ایک "دھوکہ دہی” کے طور پر بیان کیا تھا جو امیر ممالک کی طرف سے کمزور معیشتوں کو رشوت دینے یا بلیک میل کرنے کے لیے کیا جاتا ہے۔
پاکستان میں، جب کہ چند ڈونر ایجنسیاں عام طور پر حکومت کے ذریعے کام کرتی ہیں، زیادہ تر ایجنسیاں بھی منصوبوں کو خود سپانسر کرتی ہیں (اقتصادی امور ڈویژن وغیرہ کی ذریعے رقوم کے ذریعے)۔ بین الاقوامی این جی اوز اپنے فنڈز لاتی ہیں یا اپنے عطیہ دہندگان کے منصوبوں کو نافذ کرتی ہیں۔ مثال کے طور پر، ہم کہتے ہیں کہ ملک میں تقریباً 17-20 بڑی ڈونر ایجنسیاں موجود ہیں اور شاید 20 اہم آئی این جی اوز ہیں۔ ان میں سے ہر ایک میں بہت سے منصوبے جاری ہو سکتے ہیں، اور کچھ منصوبوں میں متعدد قومی اور مقامی این جی اوز شامل ہو سکتی ہیں۔
لہذا، ایک وقت میں، سینکڑوں پروجیکٹس/مقامی شراکت دار ان غیر ملکی ایجنسیوں اور آئی این جی اوز کی رہنمائی میں متنوع شعبوں میں کام کر سکتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ گزشتہ چند دہائیوں میں ملک کے لیے مکمل طور پر مربوط ترقیاتی حکمت عملی یا پروگرام نہیں ہے۔ ملکی ترجیحات اور ترقیاتی حکمت عملی اور نفاذ کی اس طرح کی آؤٹ سورسنگ مینجمنٹ کے کسی بھی تسلیم شدہ تصور کے خلاف ہے۔
جب پروجیکٹ ختم ہوتے ہیں، تجربہ کار اور تربیت یافتہ پراجیکٹ اسٹاف کو چھوڑ دیا جاتا ہے۔ حکومتی صلاحیت پر دستک کا اثر ہے، کیونکہ اس کا باقاعدہ عملہ پروگرام کے ڈیزائن، دستاویزات اور نفاذ کی نگرانی میں اس تجربے اور تربیت سے محروم رہا ہے۔ ادارہ جاتی تعلیم اور یادداشت ختم ہو جاتی ہے۔
ایک بالغ ملک کو بین الاقوامی ایجنسیوں کی ضرورت نہیں ہوتی کہ وہ اسے سمجھدار مالیاتی انتظام کے لیے مجبور کریں۔
کینن ملک نے اسی مضمون میں جس کا پہلے ذکر کیا گیا تھا، کثیر جہتی فنڈنگ کا پتہ چلا تھا، جیسا کہ آئی ایم ایف جیسے اداروں کی طرف سے، اسی طرح طاقتور ممالک کے مفادات سے طے ہوتا ہے۔ متفق ہونے کی وجہ ہے۔
آئی ایم ایف کے فیصلے ایک ملک ایک ووٹ کے نظام کے تحت نہیں کیے جاتے ہیں، بلکہ ان ووٹوں کے ساتھ کیے جاتے ہیں جو ایجنسی میں کسی ملک کی فنڈنگ کے تناسب سے تقسیم کیے جاتے ہیں۔ لہٰذا، جب کہ پاکستان کے پاس 0.4 فیصد ووٹ ہیں، امریکہ کے پاس 16.5 فیصد ووٹ ہیں، اور اس کے قریبی اتحادی جاپان، جرمنی، برطانیہ اور فرانس کے پاس بالترتیب 6 فیصد، 5 فیصد اور 4 فیصد ووٹ ہیں۔ چین کے پاس ووٹنگ کا حصہ 6 فیصد ہے۔ واضح طور پر، مغرب ایجنسی میں فیصلہ سازی کو کنٹرول کرتا ہے۔
دلچسپ بات یہ ہے کہ مالی سال 2021 میں پاکستان نے آئی ایم ایف کو اس سے ملنے والے 600 ملین ڈالر زیادہ واپس کیے جب کہ مالی سال 20 میں پاکستان کو 2.1 بلین ڈالر ملا۔ مجموعی طور پر، مالی سال 22 کے جولائی تا مارچ میں موصول ہونے والے تمام کثیر جہتی اور دوطرفہ فنڈز کا خالص حصہ صرف 5 بلین ڈالرز تھا۔
380 بلین ڈالر کی ‘آفیشل’ جی ڈی پی والے ملک کے لیے، یہ رقمیں چھوٹی لگتی ہیں۔ یہ کافی معمہ معلوم ہوتا ہے کہ اس کے بعد آنے والی حکومتیں امیر ممالک کے لیے اس قدر قابل احترام کیوں رہی ہیں۔
وجہ یہ ہے کہ ایک طرف ملک کے اخراجات (اور درآمدات) اس کی آمدنی (اور برآمدات) سے کہیں زیادہ ہیں۔ دوسری طرف پابندیوں کا خدشہ ہے۔ ملک کی برآمدات، اس کے بیرون ملک مقیم کارکنان اور دفاعی سازوسامان کا حصول سب پابندیوں کے لیے انتہائی خطرے سے دوچار ہیں۔ ہمارے بیرون ملک کام کرنے والے زیادہ تر غیر ہنر مند ہیں، اور نسبتاً آسانی سے دوسرے غریب ممالک سے تبدیل ہو جاتے ہیں۔ خراب موڈ میں مشرق وسطی کی تھوڑی سی حکومت ہمیں بہت نقصان پہنچا سکتی ہے۔
ملک نے ایران سے سستی گیس اور بجلی اور اب روس سے سستا تیل ترک کرنے کی ایک وجہ یہ ہے کہ ہماری معمولی برآمدات بھی آسانی سے بدلی جا سکتی ہیں۔
کپاس کی تیاری، چمڑا اور چاول اب بھی ہماری برآمدات کا 70 فیصد ہیں۔ پاکستان کے بڑے برآمدی مقامات میں 21 فیصد امریکہ، 11 فیصد چین، 7 فیصد برطانیہ، 5 فیصد جرمنی وغیرہ ہیں۔ یہ وہاں برآمد کرنے کے لیے مغربی ممالک کی طرف سے ‘پسند’ کا درجہ ملنے پر انحصار کرتا ہے۔ ناراض مغرب کہیں اور سے تولیے لے سکتا ہے اور مستقبل کی بہت سی توقعات کے ساتھ شوقین اہلکاروں کو ویزا دینے سے بھی انکار کر سکتا ہے۔
ماضی میں، ایسے واقعات ہوئے ہیں کہ فوجی سازوسامان کی ترسیل جس کے لیے ادائیگی پہلے ہی کی جا چکی تھی، میں معمولی سی تاخیر ہوئی تھی۔
ایک بالغ ملک کو بین الاقوامی ایجنسیوں کی ضرورت نہیں ہوتی کہ وہ اسے سمجھدار مالیاتی انتظام کے لیے مجبور کریں۔ حقیقی طور پر خودمختار ہونے کے لیے، پاکستان کو اپنے اخراجات کو اپنی آمدنی کے ساتھ متوازن کرنا ہوگا۔
آئی ایم ایف کی شرائط میں بنیادی طور پر کسی ملک کو اپنے وسائل میں خرچ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ وصول کنندہ ملک خود فیصلہ کر سکتا ہے کہ کہاں خرچ میں کٹوتی کرنی ہے: مثال کے طور پر، غریبوں کے لیے خدمات میں کمی کرنا ہے یا امیر اور طاقتور پر لگام لگانی ہے۔ قرض دہندہ کی ترجیح اپنے قرضوں کی وصولی ہے – یہ ملک کے شہریوں پر کسی منفی اثرات کی ذمہ داری نہیں لیتا ہے۔
پاکستان کو بیرونی دباؤ کے سامنے لچک پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، ہمارے بیرون ملک مقیم کارکن جتنے زیادہ تربیت یافتہ اور ہنر مند ہوں گے، وہ اتنے ہی زیادہ معاوضہ اور کم آسانی سے تبدیل ہوں گے۔
دوسرا، برآمدی مقامات اور برآمدی سامان کو متنوع ہونا چاہیے۔ برآمدات کو کھلے مقابلے میں جیتنا چاہیے نہ کہ پسندیدہ قوم کا درجہ حاصل کرنے پر انحصار کر کے۔
تیسرا، دفاعی سازوسامان کی تیاری میں خود انحصاری ایک مقصد ہونا چاہیے۔ یہ ایک غریب ملک کے لیے مناسب دفاعی حکمت عملی سے ممکن ہو گا، جو کہ بڑی طاقتوں کی حکمت عملیوں سے لازمی طور پر مختلف ہے، جہاں ہمارے بہت سے فوجی اہلکار اپنی تربیت حاصل کرتے ہیں۔ دفاعی اخراجات کی مالی اعانت فوجی سازوسامان کی تیاری اور برآمد سے بھی کی جا سکتی ہے۔
مزید اہم خبریں پڑھنے کیلئے اس لنک پر کلک کریں : اہم خبریں
